手机市场等待“三包”细则出台

编者的话 最近从有关部门获悉，信息产业部和国家技术监督局正在积极起草有关手机产品的三包细则，详细规定大约将在年内出台，届时困扰手机消费者及手机经营者的诸多问题，将终于有法可依。

1995年8月25日，国家经贸委、国家技术监督局、国家工商局等联合发布了《部分商品修理、更换、退货责任规定》，明确了销售者、修理者、生产者承担的部分商品的包修、包换、包退的责任和义务，简称三包。

该规定明确了三包产品的三包有效期、三包的主要部件名称及退货时折旧率的计算。比如家用空调器，按照三包规定，三包的有效期为：整机1年，主要部件3年（主要部件包括压缩机、风扇电机、温控器），退货时的折旧率为每日按0．1％计。

如此详细的规定，使消费者因产品质量问题与商家、企业发生纠纷时，有了投诉与解决的明确依据，深受社会欢迎。

但令人遗憾的是，由于三包规定并不覆盖和适用所有商品，而只是特指18种商品，在三包规定所附部分商品目录中，有自行车、彩电、黑白电视机、家用录像机、摄像机、收录机、电子琴、家用电冰箱、洗衣机、电风扇、微波炉、吸尘器、空调、吸排油烟机、燃气热水器、缝纫机、钟表、摩托车，除此之外，其他商品便不在其列，这就使拥有越来越多消费者的手机、电脑等新型消费品在具体的三包问题上，比如三包哪些部件、退货如何计算折旧率等，存在着政策和法律的盲区及空白。

由于《中国消费者权益保护法》和《产品质量法》都没有对手机产品的“三包”有可供经营者循章操作的条文可依，在手机三包细则没有出台的前提下，《质量法》要求经营者和消费者自行约定，而一些手机生产商表示，他们其实已经在为消费者进行三包服务。

比如摩托罗拉公司对手机包修、包换都有明确规定，比如包修一年，15日以内包换并经常开展免费维修服务周活动。8月7日至13日，摩托罗拉在河南郑州开展了为期7天的免费维修服务周活动。消费者只需凭购机发票（或发票复印件）和保修卡就可在指定维修中心享受免费保修服务。

活动期间，摩托罗拉还对消费者进行免费的咨询服务和手机性能检测。但摩托罗拉公司也明示，以下情况不属于免费服务范围：水货机、手机进水、腐蚀、液晶显示屏挤压损伤、外壳磨损及其他人为原因造成损害的手机。至于包退，摩托罗拉也表示，是和消费者商定折旧率来个案处理。其他如诺基亚、爱立信等也都自定了三包规定。

但是，只有手机厂家自定的三包而没有国家权威部门制定的三包细则，在出现纠纷时确实麻烦不少。中消协有关人士认为，虽然手机尚未列入18种商品目录，但并不是说，不是18种商品，概不实行三包。“三包规定”第4条中明确写着本规定不免除未列入目录产品的三包责任和销售者、生产者向消费者承诺的高于列入目录产品三包的责任。可见中国的法律法规没有任何一条给手机商品免除退货责任的规定。以企业有规定为由，不给消费者退被认定为有质量问题的手机，是违法的。

而有关人士认为，目前我国还没有一个手机质量的统一标准，因此在认定事实上就显得更加复杂。手机厂家和经营者则表示，经营者确应该遵守《质量法》的有关规定对产品进行三包，问题是如何操作，比如手机包退，如何退？折旧率是多少？有时与消费者无法协商解决。